الضمانات القانونية للمتعاقد مع الجهات الإدارية في ظل الاضطرابات السياسية والاقتصادية
الكلمات المفتاحية:
العقود الإدارية – حقوق المُستثمر – الجهات الإدارية – الكوارث الطبيعية – الاضطرابات الاجتماعية والسياسية – الجوائحالملخص
تتناول الدراسة كيفية حماية حقوق المُستثمر في مواجهة سلطات الجهات الإدارية (المتعاقد معها)، سواء في عقد إنشاء وتشغيل، أو عقود توريد، أو عقد إيجار؛ وذلك لأنها الطرف الأقوى في التعاقد، نظرا لسمو مكانتها، وخاصة إذا ما حدثت ظروف قد تكون قهرية طارئة تُشكِّل اضطرابات اجتماعية وسياسية بالدولة (كما في حالة انتشار الجوائح والأوبئة، وكذلك حدوث الثورات)، وبالتالي تؤثر على حقوق هذا الشخص المتعاقد مع جهة الإدارة.
لذا نسعى هنا إلى مناقشة إشكالية تحقيق التوازن بين كلٍّ من "المستثمر المتعاقد" و"الجهة الإدارية"، بما يكفل تمكين الأول من تحقيق مصالحه المشروعة دون أن يطغى ذلك على "الصالح العام" الذي ترعاه الإدارة، وفي المقابل دون أن يؤدي تمسك الإدارة بامتيازاتها الاستثنائية إلى الإخلال بحقوق المتعاقد معها، وتتجلى أهمية هذا التوازن بصورة أوضح في ظل الظروف الاستثنائية، كالكوارث والأزمات الاقتصادية أو السياسية، التي قد تؤثر تأثيراً مباشراً على تنفيذ "العقد الإداري" وتخلّ باستقراره المالي والاقتصادي.
ومن ثم، تبرز الحاجة إلى إعمال النظريات القانونية الحديثة، وعلى رأسها نظرية الظروف الطارئة ونظرية فعل الأمير، بما يسهم في إعادة التوازن المالي للعقد، ويحول دون تحميل المستثمر أعباءً استثنائية لم يكن في وسعه توقعها عند التعاقد، كما يقتضي ذلك إقرار ضمانات قانونية فعالة تكفل حماية الطرف الأضعف في العلاقة التعاقدية، وهو المستثمر المتعاقد مع الجهة الإدارية، بما يعزز الثقة في البيئة الاستثمارية، ويحقق في الوقت ذاته استمرارية المرفق العام بانتظام واضطراد.
ولا يقف الأمر عند حدود الحماية القضائية اللاحقة، بل يمتد ليشمل ضرورة تبني سياسات تشريعية وإدارية مسبقة تقوم على توزيع الاعباء وضمان الحقوق.
المراجع
أولا_ المراجع المتخصصة.
- د. أحمد عبد الكريم سلامة، المسؤولية العقدية، دار النهضة العربية، 2005م.
- د. أشرف محمد خليل حماد، التحكيم في المنازعات الإدارية وآثاره القانونية، دراسة مقارنة، الطبعة الأولى، دار الفكر الجامعي، 2010.م
- د. رجب محمود طاجن، عقود الشراكة p.p.p، دراسة مقارنة لبعض جوانبها في القانون الإداري الفرنسي، دار النهضة العربية، القاهرة، 2007.م
- د. علي سليمان الطماوي، التحكيم في العقود الإدارية في النظرية والتطبيق، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، 2017.م
- د. محمد سعيد حسين أمين، خصوصية التحكيم في منازعات العقود الإدارية، دار النهضة العربية، 2007.م
- د. محيي الدين إسماعيل علم الدين، أحكام مركز القاهرة الإقليمي للتحكيم التجاري الدولي (1984 – 2000م)، الطبعة الأولى، مركز القاهرة الإقليمي للتحكيم، 2002.م.
- د. نزيه عبد المقصود محمد مبروك، محددات وضمانات جذب الاستثمارات الأجنبية، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2020.م.
- د. هشام صادق، النظام العربي لضمان الاستثمار ضد المخاطر غير التجارية، معهد البحوث والدراسات العربية، 1978.م.
ثانيا_ الرسائل العلمية.
- د. أحمد فاضل، الانعكاسات التنموية للكوارث الطبيعية، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، 2024.م.
- أ. آسيل عبد الأمير عبد علي، أثر جائحة كورونا على تنفيذ الالتزامات العقدية ودور القاضي في إعادة التوازن الاقتصادي للعقد، دراسة مقارنة، مؤتمر الأبعاد القانونية والاقتصادية لجائحة كورونا، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، 2021.م.
- د. شهاب فاروق عبد الحي عزت، التحكيم في منازعات المشروعات المقامة بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، 2014م.
- د. علي محمد علي عبد المولى، الظروف التي تطرأ أثناء تنفيذ العقد، دراسة مقارنة، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، 1991م.
- د. مفتاح أبو رويص، الإطار القانوني لعقود البناء والتشغيل ونقل الملكية BOT، دراسة تطبيقية على ليبيا، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، 2021م.
- أ. مها حمد العصيمي، الإجراءات السابقة على إبرام العقد الإداري في القانون الكويتي، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، 2009م.
- أ. هشام محمد جبريل، الفساد الإداري وعلاقته بالاستثمار الأجنبي المباشر، دراسة مقارنة وتطبيقية على ليبيا، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، 2023م.
- أ. يسرى محمد معتوق، المسؤولية الإدارية للدولة في ظل الظروف الاستثنائية، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، 2025م، ص 34.
- دور القاضي الإداري في حماية المتعاقد مع الإدارة" أطروحة الدكتوراه القيمة للباحث كمال العطراوي (جامعة محمد خيضر، بسكرة، الجزائر، 2018
ثالثا_ المجلات العلمية.
- د. أنور رسلان، نظرية الصعوبات المادية غير المتوقعة، بحث منشور بمجلة القانون والاقتصاد، العدد الثالث والرابع، السنة 48، سبتمبر / ديسمبر 1980م.
- أ. إيمان قاسم إحميده، الاستثمار الأجنبي المباشر وسُبل جذبه للاقتصاد الليبي، مجلة رماح للبحوث والدراسات، مركز البحث وتطوير الموارد البشرية، ليبيا، 2015.م.
- د. علي السناني، خصوصية أحكام المسؤولية المدنية للمُستثمر، بحث متطلب لاستكمال درجة الدكتوراه، منشور بمجلة البحوث القانونية والاقتصادية، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، 2023.م.
- د. عمر خضر يونس سعد، جائحة كورونا وأثرها على الالتزامات التعاقدية، في ضوء نظريتا الظروف الطارئة والقوة القاهرة، مجلة الجامعة الإسلامية للدراسات الشرعية والقانونية، غزة، فلسطين، 2021.م.
- د. محفوظ عبد القادر، فيروس كورونا بين القوة القاهرة والظروف الطارئة، مجلة الدراسات الحقوقية، جامعة السعيدة، الجزائر، 2021.م.
- د. محمد حسن عبد الرحمن، أحكام الدفع بعدم التنفيذ على ضوء محكمة النقض، مجلة كلية الشريعة والقانون، جامعة الأزهر، أسيوط، 2007.م.
- د. هشام علالي، نظرية الظروف الطارئة وأثر اختلال التوازن الاقتصادي في تنفيذ العقد، مجلة القضاء المدني، مصر، 2019م.
- د. هيثم السيد أحمد عيسى، مدى انطباق نظرية القوة القاهرة على جائحة فيروس كورونا في إطار العقود، مجلة الدراسات القانونية والاقتصادية، كلية الحقوق، جامعة السادات، 2021م.
رابعا_ القوانين والقرارات والدساتير.
- قرار مجلس الوزراء الليبي رقم 600 لسنة 2024م، الخاص بإصدار لائحة العقود الإدارية بليبيا، والصادر بتاريخ 31 /10/ 2024م.
- القانون المدني الليبي، الجريدة الرسمية، بتاريخ 20/2/1954م، والمعدل بالقانون رقم 6 لسنة 2016م.
- قانون تنظيم التعاقدات الإدارية المصري رقم 182 لسنة 2018.م
- راجع اللائحة التنفيذية لقانون الاستثمار الصادر بالقانون رقم 72 لسنة 2017م، بالقرار رقم 2310 لسنة 2017.م.
خامسا_ الفتاوى والتقارير والأحكام القضائية.
- أحكام المحكمة الإدارية العليا المصرية.
- أحكام المحكمة العليا الليبية.
- أحكام محكمة القضاء الإداري المصري.
- أحكام محكمة النقض المصرية (الدائرة المدنية والتجارية).
- فتاوى الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع المصري.
- فتوى إدارة الفتوى لوزارة التنمية المحلية المصرية.
التنزيلات
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2026 مجلة ساحل المعرفة للعلوم الإنسانية والتطبيقية
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution 4.0 International License.
